Cittadinanza italiana in via giudiziale

Scopri quando è ancora possibile fare ricorso per ottenere la cittadinanza italiana in via giudiziale nel 2026, dopo la riforma 2025 e dopo la decisione della Corte costituzionale sulla legittimità della stessa.

Rivolgersi ad un Tribunale per il riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis è ancora possibile ma tale strumento è stato inevitabilmente ridimensionato dalla Riforma del 2025.

Può continuare ad appellarsi a un giudice italiano chi ha mantenuto i requisiti per richiedere la cittadinanza italiana iure sanguinis e chi, avendoli avuti in passato (in base alla precedente legislazione) e avendo rivendicato la cittadinanza in tempi utili, non ha potuto vedersela riconosciuta a causa dei tempi biblici di Consolati e, talvolta, Comuni.

Dal 2021, la competenza giudiziaria non è più esclusiva del Tribunale di Roma, ma è del Tribunale del foro di nascita dell’avo italiano. 

Dopo la riforma introdotta dal Decreto-Legge 36/2025, convertito nella Legge 74/2025, e confermata dalla Corte costituzionale nel marzo 2026, il ricorso giudiziale è diventato uno strumento privilegiato, utilizzabile solo in presenza di specifici presupposti giuridici.

Capire se è ancora possibile ottenere la cittadinanza tramite Tribunale richiede oggi un’analisi approfondita dei casi concreti.

Cosa è cambiato dopo la riforma 2025 e dopo la decisione della Corte costituzionale

La riforma del 2025 ha modificato profondamente il sistema dello iure sanguinis.

In particolare:

• è stato introdotto un limite sostanziale alle generazioni (vengono considerati solo genitori e nonni)
• è stato eliminato l’automatismo dell’acquisizione per la maggior parte dei minori, con doppia cittadinanza, nati all’estero (vedi Cittadinanza minori estero: dichiarazione e scadenza 2029)
• è stato introdotto il concetto di legame effettivo con l’Italia

La piena validità della riforma è stata confermata, quando, nonostante la levata di scudi di molti addetti ai lavori, nel marzo 2026, la Corte costituzionale ha respinto le questioni di legittimità costituzionale.

Quando è ancora possibile fare ricorso per la cittadinanza italiana

Nonostante le restrizioni, il ricorso in Tribunale resta uno strumento valido in diverse situazioni:

• Domande presentate prima del 27 marzo 2025

Le domande amministrative o giudiziali presentate entro il 27 marzo 2025:

• continuano ad essere valutate secondo le vecchie regole
• non sono soggette al limite delle generazioni

In questi casi, il ricorso mantiene buone prospettive di successo.

• Linea materna “ante 1948”

I casi di trasmissione della cittadinanza per linea materna prima del 1948 richiedono necessariamente il ricorso giudiziale.

Nessuna legge ha finora previsto una via amministrativa per la rivendicazione della cittadinanza tramite via materna ante 1948.

• impossibilità di accesso alla procedura amministrativa (inerzia o ritardo del Consolato)

Se il Consolato:

• non fissa appuntamenti
• non risponde per lungo tempo

è possibile proporre un ricorso per ottenere una decisione.

Il ricorso resta uno strumento efficace contro i tempi eccessivi della pubblica amministrazione.

Lo può prendere in considerazione sia chi ha mantenuto i requisiti con la nuova legislazione, sia chi non li ha più.

In entrambi casi deve essere dimostrabile l’impossibilità di prendere appuntamento o la lunga attesa di un esito della propria pratica.

• Diniego illegittimo del Consolato o del Comune

Se la domanda viene respinta per motivi ritenuti opinabili:

• errori nell’interpretazione della normativa
• richieste documentali non previste
• valutazioni arbitrarie

In queste situazioni è possibile impugnare il diniego davanti al Tribunale, dopo aver valutato con un avvocato la legittimità del ricorso.

• Documentazione Incompleta/Errori

Il ricorso può essere utile quando:

• ci sono incongruenze negli atti
• vi sono errori nei nomi o nelle date
• la linea genealogica è contestata

Domande presentate prima del 27 marzo 2025

Le domande di cittadinanza italiana presentate entro il 27 marzo 2025 (ore 23:59) beneficiano della normativa precedente alla legge 74/2025 (DL 36/2025), garantendo l’applicazione delle vecchie regole.

In caso di ritardi eccessivi oltre i 36 mesi, è possibile presentare ricorso al TAR contro il Ministero dell’Interno, spesso accelerando la definizione della pratica. 

Punti chiave per ricorsi e domande pre-27 marzo 2025:

• Regime transitorio: le istanze depositate prima del 28 marzo 2025 non subiscono le nuove restrizioni dello ius sanguinis introdotte nel 2025, seguendo la Legge 91/1992.
• Procedura di ricorso: se la pratica (specialmente iure sanguinis o naturalizzazione) non viene conclusa nei termini, ci si può rivolgere al Tribunale amministrativo per sollecitarla.
• Documentazione: è fondamentale conservare la prova della presentazione della domanda (ricevuta invio, PEC, o numero di protocollo) prima della scadenza del 27/03/2025.
• Novità 2025: la riforma limita il riconoscimento automatico ai discendenti fino alla seconda generazione (figli e nipoti di cittadini italiani nati in Italia) e richiede la prova di un legame effettivo, ma questo vale solo per le domande dopo tale data. 

Per i ricorsi contro i ritardi, la procedura prevede la notifica al Ministero dell’Interno presso l’Avvocatura dello Stato, spesso portando alla definizione della pratica prima ancora dell’udienza. 

Linea materna “ante 1948”

Il ricorso per la cittadinanza italiana per via materna “ante 1948” è un’azione giudiziaria tuttora necessaria per i discendenti da una donna italiana, il cui figlio/a è nato prima del 1° gennaio 1948.

Poiché la legge 555/1912 non permetteva la trasmissione materna, i tribunali italiani, basandosi sulla sentenza n. 4466/2009 della Corte di Cassazione (che ha sancito il diritto alla cittadinanza italiana per i figli di donne che l’avevano persa sposando uno straniero prima del 1° gennaio 1948) riconoscono il diritto discriminato, dichiarando i discendenti cittadini italiani per via giudiziale. 

Aspetti chiave del ricorso:

• Procedura: è necessario presentare un ricorso al Tribunale competente (solitamente quello del luogo di nascita dell’antenata italiana) con l’assistenza obbligatoria di un avvocato.
• Non è necessario venire in Italia: Il procedimento viene gestito dal legale tramite procura speciale.
• Documenti: Sono gli stessi della via amministrativa (atti di nascita, matrimonio, morte), legalizzati e tradotti.
• Tempi: Mediamente un anno o più (variabili a seconda del Tribunale).
• Sentenza: Una volta ottenuta, la sentenza viene trasmessa al Comune per la trascrizione nei registri civili.
• Costi: L’assistenza legale per ricorsi complessi varia, spesso posizionandosi sopra i 1.000€-2.000€. 

La giurisprudenza attuale, inclusi i tribunali di Genova, Torino e Messina (2024-2025), conferma il diritto alla cittadinanza iure sanguinis, dichiarando inefficace il limite temporale del 1948 in base ai principi di uguaglianza costituzionale. 

Impossibilità di accesso alla procedura amministrativa

Una delle situazioni più frequenti riguarda chi, pur avendo già raccolto tutta la documentazione necessaria per il riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis, non è riuscito a presentare la domanda entro il 27 marzo 2025 a causa della totale indisponibilità di appuntamenti presso il Consolato competente.

In questi casi, è ancora possibile valutare un ricorso al Tribunale italiano, ma con importanti precisazioni.

Dopo la riforma introdotta dal Decreto-Legge 36/2025, confermata dalla Corte costituzionale nel 2026, il diritto alla cittadinanza non può più essere riconosciuto automaticamente sulla base della sola discendenza.

Di conseguenza, il ricorso fondato sulla mancata prenotazione non è più sufficiente di per sé, ma deve essere supportato da una prova concreta dell’impossibilità oggettiva di accedere alla procedura amministrativa.

In particolare, il ricorso può essere preso in considerazione solo se il richiedente è in grado di dimostrare:

• di aver tentato ripetutamente di prenotare un appuntamento tramite i canali ufficiali (es. piattaforma Prenot@mi)
• l’assenza sistematica di disponibilità nel periodo precedente alla riforma
• di aver già completato la raccolta dei documenti necessari prima del 27 marzo 2025
• di aver agito con diligenza e continuità, senza ritardi imputabili alla propria condotta

Tra gli elementi probatori più rilevanti rientrano:

• screenshot del sistema di prenotazione che attestino la mancanza di appuntamenti
• email inviate al Consolato senza risposta o con risposte generiche
• documentazione completa già pronta (atti di nascita, matrimonio, certificati, traduzioni e apostille)

Il nodo centrale, in questi casi, è dimostrare che la mancata presentazione della domanda entro i termini non sia dipesa dal richiedente, ma da una reale impossibilità di accesso al servizio consolare.

Va tuttavia evidenziato che, alla luce della recente giurisprudenza e della decisione della Corte costituzionale, questo tipo di ricorso presenta oggi un grado di incertezza maggiore rispetto al passato.

Il giudice, infatti, dovrà valutare se la situazione concreta sia assimilabile a quella di chi ha presentato domanda entro il termine previsto dalla legge.

Per questo motivo, una valutazione preliminare del caso è essenziale per comprendere se esistono i presupposti per un ricorso efficace e sostenibile.

Se ti trovi in questa situazione, contattare un avvocato prima di avviare il procedimento può fare la differenza tra un ricorso fondato e un’iniziativa destinata a non avere esito positivo.

Cosa succede con il ritardo delle domande presentate in Comune?

Una questione particolarmente rilevante riguarda la possibilità alternativa di presentare la domanda direttamente in un Comune italiano, stabilendo la residenza in Italia.

A differenza dei Consolati, l’accesso alla procedura amministrativa in Italia non è soggetto a sistemi di prenotazione con posti limitati, ma presuppone la presenza fisica nel territorio e l’iscrizione anagrafica.

Se durante la pratica il richiedente, residente in Italia, ha avuto difficoltà ascrivibili al Comune, per completare la procedura anagrafica, oppure ha incontrato ostacoli concreti nell’iscrizione o nella gestione della pratica, potrebbe avere comunque diritto a presentare ricorso in Tribunale.

La cattiva gestione delle pratiche da parte dei Comuni italiani, richiedono prove rigorose, legate alla concreta impossibilità di stabilire la residenza o di completare la procedura amministrativa.

Riassumendo: ricorso in Tribunale per lentezza Consolato o Comune

Si può tentare un ricorso basato su:

✔ violazione del diritto di accesso

✔ impossibilità non imputabile al richiedente

✔ principio di affidamento

✔ irragionevolezza della disparità di trattamento

Il ricorso è possibile solo se riesci a dimostrare in modo forte che:

• non hai potuto presentare la domanda per cause oggettive e documentabili

Prove utili:

Screenshot del sistema prenotazioni (Prenot@mi)

• indisponibilità appuntamenti
• schermate ripetute nel tempo

Email al Consolato/Comune

• richieste di appuntamento
• mancata risposta
• risposte automatiche

Dichiarazioni / report pubblici

• backlog noto del Consolato
• tempi di attesa documentati

Tentativi ripetuti

• dimostrare continuità (non tentativo sporadico)

Documenti già pronti prima della riforma

• certificati
• traduzioni
• apostille

Per dimostrare che eri effettivamente pronto per presentare domanda.

Il giudice dovrà decidere se la tua situazione è equiparabile a chi ha presentato domanda prima del 27 marzo 2025

Diniego illegittimo del Consolato o del Comune

In caso di diniego della cittadinanza italiana iure sanguinis da parte di un Consolato o di un Comune, ritenuto illegittimo, è possibile presentare un ricorso giudiziale per contestare la decisione.

Illegittimo è considerato quel rifiuto basato su presupposti di fatto o di diritto che si ritengono errati.

Poiché la cittadinanza per discendenza è considerata un diritto soggettivo, la competenza non spetta al TAR, ma al Tribunale Civile Ordinario. 

Motivi comuni di ricorso per diniego illegittimo

Il ricorso è utile quando l’amministrazione respinge la domanda per motivi ritenuti errati, come:

• “Minor issue”: dinieghi basati sulla naturalizzazione del genitore mentre l’avo era minorenne, interpretazione spesso contestata in sede giudiziale. Si potrebbe dimostrare ad esempio che al momento della naturalizzazione non c’era convivenza col minore, in quanto rimasto in Italia in attesa del trasferimento di tutta la famiglia. (Le Sezioni Unite si riuniranno il 14 Aprile 2026 per una discussione specifica proprio sulla minor issue”).
• Errori formali o burocratici: errori nelle trascrizioni, discrepanze minori nei nomi o problemi di “buchi” di residenza che l’amministrazione non ha voluto sanare.

Procedura di ricorso

• Analisi del diniego/preavviso: se viene notificato un “preavviso di rigetto” (art. 10-bis L. 241/90), è possibile presentare memorie scritte per evitare il diniego definitivo.
• Oggetto del ricorso: il ricorrente deve dimostrare la discendenza ininterrotta e l’assenza di naturalizzazione straniera dell’avo prima della nascita del figlio/a.
• Autorità competente: il ricorso deve essere presentato presso la sezione specializzata in materia di immigrazione del Tribunale del luogo di nascita dell’ascendente italiano (l’avo che è emigrato).
• Natura dell’azione: si tratta di un’azione di accertamento dello status di cittadino italiano. Il giudice valuta se sussistono i presupposti di fatto e di diritto (continuità della stirpe, assenza di rinuncia) e, in caso positivo, dichiara il richiedente cittadino italiano.
• Contro chi si agisce: Il ricorso viene presentato contro il Ministero dell’Interno. 

Aspetti pratici e tempistiche

• Preavviso di rigetto (Art. 10-bis): prima del diniego definitivo, l’autorità deve inviare un preavviso. È fondamentale rispondere entro 10 giorni per cercare di evitare il rigetto senza ricorrere al giudice.
• Esecutività: le sentenze che accertano la cittadinanza sono generalmente esecutive, obbligando l’Ufficiale dello Stato Civile a procedere con le trascrizioni necessarie nei registri.

Quando subentra il TAR?

Il coinvolgimento del TAR (Tribunale Amministrativo Regionale) nel caso di iure sanguinis si può richiedere se il diniego è un atto amministrativo definitivo e si intende contestarne la legittimità strettamente burocratica (più che il diritto alla discendenza).

È possibile il ricorso al TAR Lazio entro 60 giorni, specialmente nei casi in cui sia violato il termine del procedimento. 

Giurisdizione: il TAR si occupa di “interessi legittimi” e vizi del procedimento amministrativo (es. errori di forma nell’atto di diniego), ma non può dichiararti cittadino.

Efficacia: un ricorso al TAR può portare all’annullamento del provvedimento di diniego per vizi formali, obbligando l’amministrazione a riesaminare la pratica, ma non garantisce il riconoscimento del diritto.

Documentazione incompleta/errori

Le incongruenze documentali gravi rappresentano uno dei principali motivi per cui la domanda di cittadinanza iure sanguinis viene respinta in via amministrativa (Consolato o Comune).

Quando gli errori non sono semplici refusi materiali, l’unico modo per ottenere il riconoscimento è il ricorso giudiziale o un’istanza di rettifica in tribunale.

Documentazione incompleta/errori: casi con incongruenze nei nomi, date di nascita o assenza di atti, risolvibili in sede giudiziale con prove integrative (registri parrocchiali, censimenti).

Aspetti documentali critici

• Certificato di non naturalizzazione: fondamentale per provare che l’avo non ha rinunciato alla cittadinanza italiana.
• Discrepanze nei nomi: errori di trascrizione tra documenti italiani e esteri richiedono rettifiche, a volte necessarie per via giudiziale, prima o durante il ricorso.

Le discordanze che bloccano la pratica riguardano solitamente la continuità della linea di sangue:

• Alterazioni del cognome: mutazioni profonde dovute a trascrizioni errate all’estero (es. Rossi che diventa Rosi o Russo), che rendono difficile provare l’identità dell’avo.
• Discordanze nelle date di nascita: differenze significative (mesi o anni) tra l’atto di nascita italiano e quelli di matrimonio o morte celebrati all’estero.
• Nomi diversi o americanizzati/luso-brasiliani: casi in cui il nome originale (es. Giuseppe) viene cambiato totalmente negli atti successivi (es. Jose o Joseph) senza una nota ufficiale di variazione.
• Omissioni di generalità: mancanza del cognome del padre o della madre in uno degli atti della catena di discendenza. 

Strumenti di risoluzione

A seconda della gravità e della sede, si procede in due modi:

• Correzione amministrativa: per “errori materiali” evidenti (es. una lettera scambiata), l’Ufficiale dello Stato Civile può intervenire direttamente su istanza dell’interessato.
• Rettificazione giudiziale (Art. 95 DPR 396/2000): se l’errore incide sullo status della persona, è necessario un provvedimento del Tribunale ordinario territorialmente competente (dove l’atto è registrato). Il giudice valuta l’intero “fascicolo probatorio” per accertare che, nonostante l’errore, si tratti della stessa persona. 

Il ruolo del Certificato di naturalizzazione

In presenza di nomi deformati, il Certificato Negativo di Naturalizzazione (CNN) deve contenere tutte le varianti del nome e cognome emerse nei vari atti.

Se il CNN non copre una variante specifica, il Consolato o il Comune potrebbero contestare l’identità dell’avo, rendendo necessario il ricorso. 

In sede di ricorso per cittadinanza, l’avvocato può chiedere al giudice di accertare il diritto alla cittadinanza nonostante le incongruenze, superando il rigetto dell’autorità amministrativa.

Una sentenza positiva obbliga l’ufficiale di stato civile a trascrivere gli atti corretti o a riconoscere il legame di discendenza così come accertato in giudizio. 

Quando il ricorso NON è più efficace

Dopo la riforma si sono venute a creare situazioni per cui il ricorso non è più possibile, o per cui si può tentare seppure difficilmente potrebbe concludersi con un esito positivo.

In particolare, non è più consigliabile per:

• Discendenza oltre due generazioni. Se il richiedente discende da un avo lontano (es. trisnonno), e non rientra nelle eccezioni, il ricorso ha probabilità molto basse (le probabilità residue consistono nelle peculiarità del caso).
  • Assenza di legame effettivo con l’Italia. Se non è possibile dimostrare un collegamento concreto con l’Italia, la domanda potrebbe essere respinta anche in sede giudiziale.

Tentativi di aggirare la riforma

Il Tribunale non può essere utilizzato per evitare l’applicazione della nuova legge, il ricorso non è una scorciatoia.

Va tentato soltanto nel caso in cui la propria situazione presenti dei presupposti validi.

Come funziona il ricorso oggi

Il ricorso per cittadinanza italiana si presenta davanti al Tribunale civile competente (di regola nel luogo di nascita dell’avo italiano).

Caratteristiche principali:

• assistenza legale obbligatoria
• tempi medi: 12–24 mesi
• decisione vincolante per l’amministrazione

Oggi, però, il ricorso deve essere costruito su una strategia giuridica precisa, perché il giudice applicherà integralmente la nuova normativa.

Tabella riepilogativa: quando conviene fare ricorso

Ricorso o procedura amministrativa: quale scegliere?

La scelta tra ricorso e procedura amministrativa dipende da diversi fattori:

• situazione familiare
• documentazione disponibile
• tempistiche
• applicabilità della nuova normativa

In molti casi, una valutazione preliminare consente di individuare la strategia più efficace ed evitare errori.

Ricorso in Tribunale e assistenza legale

Hai i requisiti per un ricorso?

Se hai già presentato domanda o hai ricevuto un diniego, è fondamentale verificare rapidamente se esistono i presupposti per un ricorso.

Una valutazione preliminare con i nostri avvocati del Dipartimento Immigrazione consente di:

• evitare costi inutili
• individuare la procedura corretta
• proteggere il diritto alla cittadinanza

Contatta i nostri avvocati per un’analisi del tuo caso.

FAQ – Ricorso cittadinanza italiana 2026

 
  
 
 
 
  
 
  
 
  
 
  
 
  
 
 
 
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Calogero Boccadutri

Calogero Boccadutri is the Managing Partner of Boccadutri International Law Firm. He has trial experience in Forex, Personal Injury and Administrative litigation.